LA CUSTODIA DEL TERRITORIO Y SUS NUEVAS TÉCNICAS PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL, EL PAISAJE Y LA BIODIVERSIDAD: UN INVENTO NORTEAMERICANO Y SU EXPANSIÓN AL RESTO DEL MUNDO.

Carlos Javier Durá Aleman

El trabajo describe la historia de la custodia del territorio, cuyo origen se remonta a finales del siglo XIX en Estados Unidos, atendiendo al análisis de diversos factores que han posibilitado su desarrollo: aspectos sociológicos, marco jurídico, evolución de las políticas públicas de protección de espacios naturales y de especies amenazadas, etc.

“En general, y sin perjuicio del análisis del entramado institucional creado por la custodia del territorio y de sus principales agentes (…) se puede avanzar la conclusión de que, a pesar de las numerosas y exitosas iniciativas llevadas a cabo a lo largo del siglo XIX, el comienzo real del movimiento de custodia en Estados Unidos, como tal movimiento social, comenzó en 1981. Hasta ese momento las asociaciones no se habían dado cuenta de que otras asociaciones similares estaban realizando las mismas tareas en otros lugares de Estados Unidos, ni por tanto existía conciencia y análisis del fenómeno como movimiento social”.

Tras el análisis del caso estadounidense la publicación aporta una descripción detallada del proceso de expansión de la custodia del territorio en España, una serie de propuestas para potenciarlo y una relación de algunas de las exitosas actuaciones llevadas a cabo por diversas entidades conservacionistas en nuestro país.

LA INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN EL DERECHO DE AGUAS ARGENTINO.

Elisa Pérez de los Cobos Hernández

El estudio tiene por objeto el análisis de los efectos que la incorporación de la variable ambiental ha tenido en los conflictos competenciales, en materia de agua, entre las Provincias y la Nación en Argentina. Se parte de la siguiente premisa: las posibles invasiones competenciales derivadas de la vis expansiva del medio ambiente.

En el ordenamiento jurídico argentino, el agua se reconoce como un sector material autónomo, sujeto a su específico diseño constitucional de distribución de competencias, sin perjuicio de que, en su condición de recurso natural, quede integrada dentro del supra-concepto medio ambiente, sujeto, igualmente, a su propio sistema competencial.
La confluencia de potestades provinciales y nacionales sobre un mismo espacio físico es, sin duda, un foco continuo de conflictos competenciales que plantea siempre problemas de articulación y encaje. La vis expansiva del medio ambiente, llevada al extremo, podría absorber las demás competencias que inciden sobre el territorio, el entorno y los recursos naturales y, concretamente, en este caso, podría vaciar de contenido las competencias, bien nacionales, bien provinciales, en materia de aguas. Ahora bien, del mismo modo, el ejercicio de la competencia exclusiva sobre aguas continentales no puede originar un vacío de las competencias en materia de medio ambiente que dificulte la protección del recurso natural agua.

Deviene, por tanto, fundamental, concretar, de un lado, la correcta distribución de competencias en materia de agua y, de otro, el alcance del título competencial en materia de medio ambiente y su distribución entre los poderes competentes. Y todo ello, a fin de comprender la cuestión de fondo que subyace en los conflictos que pueden derivarse de su confluencia, analizando los diferentes criterios que se han adoptado en Argentina para la resolución de estas controversias.